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          博物馆4/5用来盖酒店别墅,这还不叫“变更土地用途”?

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            博物馆4/5用来盖酒店别墅,这还不叫“变更土地用途”?

            议论风生

            以建古床博物馆名义拿到600多元一平米的地,转身大部分盖起了酒店、商铺、别墅,这也能蒙混过去?

            安徽省马鞍山市德化堂古床博物馆是国家4A级旅游景区,如今这个博物馆疑问缠身。2010年底,有商人以建古床博物馆名义,用1390万元在马鞍山拿下2万多平方米土地。然而,据澎湃新闻报道,这宗用地中,最终只有约1/5用于建设博物馆,余下的建筑分别成了酒店、豪华私人别墅以及殡葬一条龙等商铺。

            原本用来建设博物馆的土地,却建起了酒店、私人住宅,还有商铺,尽管此间确实有博物馆,却只是整个建筑物群中很小的一部分。而这样的操作,在当地有关方面看来却并无问题。去年12月,针对有民众关于古床博物馆违反土地性质、违法改变土地用途的情况反映,当地国土资源部门回复称,这“只是建筑物用途的改变”“不能被看作是土地用途的变更”。

            当地国土部门如此笃定地为古床博物馆背书,难怪该博物馆不伦不类,充满了驳杂的烟火气息。只不过,有关方面力挺并不足以证明古床博物馆开酒店的合法性,更无从规避公众的正当质疑。

            其一,土地受让人在“博物馆用地”上建酒店,涉嫌改变土地用途。根据当时的出让公告与出让合同,德化堂古床博物馆项目为博物馆用地,开发建设后不得对外销售,严禁受让人改变博物馆建设用地的土地用途。尽管国土部门强调这“只是建筑物用途而非土地用途的改变”,但这显然是强词夺理,建筑物用途不会凭空而来,而是必然对应着相应的功能与性质。而公益与商用,其土地出让价格显然是不一样的。

            在以“博物馆用地”名义拿下的地块里,既有精品文化主题酒店,也有商铺,甚至还建起一栋豪华的私人别墅,尽管没有违反“不得对外销售”的约定,但改变用途,并无疑问。这也不免让人怀疑,当初受让人以博物馆名义拿地,本身就是一种算计与策略。

            其二,国土部门一口咬定土地用途没有变更,究竟是对法律法规条文的认知障碍,还是这背后有着更深刻的原因,目前还不好讲。但有一点是明确的,此事公众认知显然与部门看法存在极大差异。

            有个细节耐人寻味,据经营过博物馆酒店的相关人士披露,当初办理酒店营业执照时,因为项目用地并非商业用地,在工商的窗口办不下来,而拿下该地块的商人手下的一句话,就办成了。这里边的种种异常,不能不令人生疑。

            目前不知当地国土部门有何考量,是否有其苦衷。退一步讲,即便只是建筑物用途的改变,那也该有所作为,可该部门有关人员又说了,“对建筑物用途的改变如何处理,城乡规划法未明确规定。”

            对土地市场的异动,国土部门有监管之责。而今这样“甩锅”、搪塞、推脱,似乎也为以博物馆名义拿地盖酒店别墅仍能“过关”,提供了解释。

            事情已经起了波澜,接下来,当地有关部门理应尽快介入调查,给公众一个说法。

            □龙之朱(媒体人)

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